Grondbeleid

Het aantal lopende grondexploitaties en voorraadposities van het grondbedrijf (42 per 31-12-2022) is in onderstaande tabel zichtbaar:

Kazernekwartier
In 2022 zijn de afspraken met de Ontwikkelpartners verder afgestemd en bekrachtigd. Dit heeft onder meer geleid tot een vastgesteld Ontwikkelplan in maart en een getekende Uitgifteovereenkomst met de drie Ontwikkelpartners in november.
Besloten is om een haalbaarheidsonderzoek te starten naar een nieuwe oeververbinding tussen het Kazernekwartier en het centrum van Venlo. Het concept-bestemmingsplan is ter zienswijze voorgelegd aan partners en omgeving. Ook in 2022 is onderzoek verricht naar explosieven in combinatie met archeologisch onderzoek. De verwachting is dat medio 2023 de behandeling van het Bestemmingsplan aan de gemeenteraad kan worden voorgelegd, waarna aansluitend de voorbereiding van de woningbouw kan starten.

Q4
De grondverkoop aan Woonwenz van het meest zuidelijke deel van de locatie Aan de Stadsmuur vindt plaats in de eerste helft van 2023. Verwacht wordt dat de beoogde ontwikkeling van Woonwenz pas laat in de tweede helft van 2024 gereed zal zijn. Naast de locatie van Woonwenz wordt volop gebouwd door ontwikkelaar JPO. Deze woningen worden in de tweede helft van 2023 opgeleverd.
De openbare ruimte, met name de herinrichting van de Maaskade, wordt ingericht in afstemming met de bouwactiviteiten op de locatie Aan de Stadsmuur. Deze activiteiten lopen  naar verwachting door tot ver in de tweede helft van 2024.

Venlo Centrum Zuid / Maaswaard
In 2022 zijn 95 wooneenheden in het wooncomplex aan de Molensingel en 5 grondgebonden woningen aan de Veilingstraat gerealiseerd.
Alle bouwgrond is uitgegeven. Met uitzondering van enkele kleinere werkzaamheden met betrekking tot bouw- en woonrijp maken is het project gereed. Het uiteindelijke tekort bedraagt ruim € 16 miljoen. Dit bedrag is de afgelopen jaren conform voorschriften opgenomen in de Voorziening Nadelige Exploitatieresultaten en nu ten gunste van het project geboekt. De grondexploitatie wordt hierdoor administratief met een neutraal saldo (kosten en inkomsten zijn gelijk) afgesloten.

Overtollig Vastgoed
Een aandachtspunt vormt het in recente jaren vrijgekomen gemeentelijke vastgoed. Ook leegstaand vastgoed kost geld. Immers veel lasten zijn onafhankelijk van het gebruik en een minimaal niveau aan onderhoud is onvermijdelijk. Indien de kwaliteit zodanig is dat hergebruik niet mogelijk is, zal een pand worden gesloopt. Enkele aanvankelijk voor verkoop bestemde panden zijn inmiddels in beeld als tijdelijke opvang van vluchtelingen.
In 2015 is afgesproken het financiële resultaat van overtollig vastgoed jaarlijks in de Algemene Grondreserve te verdisconteren. Langjarig wordt een budgettair neutraal resultaat verwacht. Eind 2022 vond de verkoop van het pand aan de Raadhuislaan in Tegelen plaats. In 2022 was geen afboeking van boekwaarde noodzakelijk.

Verkoop onroerende zaken (Didamarrest)
De Hoge raad heeft op 26 november 2021 geoordeeld dat een overheid, die een onroerende zaak wil verkopen, gelegenheid moet bieden aan (potentieel) gegadigden om mee te dingen naar deze onroerende zaak (Arrest Didam). Het exclusief aan een partij te koop aanbieden, zonder dit vooraf kenbaar te hebben gemaakt, is niet meer mogelijk. Venlo heeft in voorjaar 2022 de “Beleidsregel mededinging bij uitgifte van onroerende zaken” gepubliceerd. Al haar voornemens van uitgifte worden bekend gemaakt via publicatie op www.venloverkoopt.nl. Dit betekent dat de gemeente een transparante selectieprocedure toepast, tenzij vast staat dat er geen andere gegadigde is. Alle lopende en toekomstige verkopen zijn intern opnieuw beoordeeld. Dit betekende qua verkopen in 2022 in eerste instantie een pas op de plaats. Pas in de tweede helft van het jaar kwam de verkoop geleidelijk weer op gang.

Fiscale afrekening afgesloten grondexploitaties
Met de belastingdienst zijn in het verleden afspraken gemaakt omtrent het fiscaal afrekenen van afgesloten grondexploitaties (grexen). Deze grexen zijn in de financiële administratie voorzien van een zogenaamd btw-mengpercentage. Na beëindiging van enig grex-project worden nagerekend of dit een correct percentage is geweest. Na herberekening in 2022 van 32 afgesloten projecten (uit de periode 2015-2021) wordt rekening gehouden met een nabetaling van € 18.125 aan de fiscus, te betalen uit de Algemene Grondreserve. Het betreft kostprijsverhogende btw waarmee bij de start van het project geen rekening is gehouden.

Reserves en voorzieningen
De Algemene Grondreserve (AGR) bedraagt ultimo 2022 € 10,0 miljoen. Dat is gelijk aan de AGR van vorige jaarrekening. Uw raad heeft in 2018 besloten de Algemene Grondreserve te laten functioneren als een vereveningsfonds met een bandbreedte tussen € 5 miljoen en € 10 miljoen. De AGR kwam per 31 december 2022 uit op € 10,6 miljoen, waarna een bedrag van € 0,6 miljoen is afgedragen aan de Algemene Reserve.

De Voorziening Nadelige Exploitatieresultaten is gebaseerd op de contante waarden van de grondexploitaties met een nadelig saldo per 31 december 2022. De voorziening is rentedragend, zodat de geprognosticeerde verliezen per einddatum van een grondexploitatie kunnen worden gedekt. Er is in 2022 per saldo € 19,5 miljoen in deze voorziening minder nodig. Dit is voornamelijk een gevolg van administratief afsluiten van Venlo Centrum Zuid.

Alle exploitaties zijn contant gemaakt tegen de voorgeschreven discontovoet van 2%. De Voorziening Nadelige Exploitatieresultaten bedraagt per 31 december  2022 € 24,5 miljoen. Op eindwaarde is dit € 25,9 miljoen. Met het oog op het afsluiten van enkele majeure projecten, die zich in de eindfase bevinden, zal deze voorziening naar verwachting de komende jaren dalen.

Schematisch ziet het verloop van deze reserve en voorziening er als volgt uit: (bedragen in miljoenen euro’s, stand per ultimo):

Specificatie van de jaarschijf 2022 van de voorziening geeft het volgende beeld:

Voor een uitgebreide toelichting van de (majeure) grondexploitaties verwijzen we naar bijlage VII Grondexploitaties elders in deze jaarrekening.